2018年廣東事業(yè)單位公基常識(shí)：行政主體

　　在事業(yè)單位的考試中，對(duì)行政法知識(shí)的考查偏難，這不僅是由于行政法自身的復(fù)雜性決定了，更重要的原因也在于行政法與刑法亦或者民法不同，我們無法對(duì)行政法有著直觀的認(rèn)識(shí)，為此也加大了我們對(duì)行政法的理解。因此這里重點(diǎn)給大家講解下我們行政法中關(guān)于行政主體的知識(shí)。

　　1.概念：所謂的行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，做出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。

　　2.特征：根據(jù)以上概念中我們可以總結(jié)出行政主體的三個(gè)關(guān)鍵要素即：

　　(1)行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織。其中享有國(guó)家行政權(quán)力的組織比如國(guó)家行政機(jī)關(guān)，如市政府、縣政府等。

　　(2)行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。行政主體能以自己名義行政，代表著其主體地位，而不是普通的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或者是委托機(jī)構(gòu)的情形。

　　(3)行政主體是能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。獨(dú)立的責(zé)任承擔(dān)代表著一個(gè)組織的獨(dú)立性。

　　3. 考點(diǎn)注意

　　(1)行政主體、行政法主體與行政法律關(guān)系主體三個(gè)概念不可混為一談。我們所說的行政法主體包括行政主體和相對(duì)方以及包括監(jiān)督主體。而行政法律關(guān)系主體則指的是行政主體和行政相對(duì)方。

　　(2)行政主體并非完全等同于行政機(jī)關(guān)。根據(jù)行政主體資格取得的法律依據(jù)的不同，可將行政主體分為職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體。職權(quán)性行政主體一般情況下為行政機(jī)關(guān)，但通過授權(quán)的組織也可以成為行政主體，而不可認(rèn)為行政主體只有行政機(jī)關(guān)。

　　(3)被委托的組織和個(gè)人不是行政主體。其中“個(gè)人”的情形中的有個(gè)特殊情形，如公務(wù)人員，雖然公務(wù)人員具體實(shí)施行政權(quán)力，但僅僅是源于代表行政機(jī)關(guān)實(shí)施管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的行為。其行為的法律后果歸屬于行政機(jī)關(guān)和國(guó)家，公務(wù)人員并無權(quán)利、名義及責(zé)任。