外媒關注中國推進事業(yè)單位改革

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        中共中央、國務院16日發(fā)布關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見，要求改革事業(yè)單位管理體制，包括逐步取消事業(yè)單位的行政級別。

　　新加坡《聯(lián)合早報》報道稱，事業(yè)單位是指學校、醫(yī)院等帶有公益性質(zhì)的機構。中國有超過126萬個事業(yè)單位，約4000萬事業(yè)單位工作人員，他們大多依靠政府財政養(yǎng)活，與公務員一樣屬于“鐵飯碗”。長期以來，中國的事業(yè)單位普遍存在機構臃腫、效率低下等弊端，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。事業(yè)單位改革已提出近20年，但至今步履維艱。最大的阻力來自數(shù)以千萬計的“事業(yè)人”擔心自己利益受損而反對改革。

　　新公布的指導意見明確提出事業(yè)單位改革的時間表：到2015年，中國將在清理規(guī)范基礎上完成事業(yè)單位分類；到2020年，中國將建立起新的管理體制和運行機制。

　　報道援引中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱的話說，事業(yè)單位改革就是要“行政的歸行政，市場的歸市場”。說白了，就是還原事業(yè)單位的公益屬性，充分發(fā)揮它的公益服務功能，而不再包括行政類和經(jīng)營類事業(yè)單位。

　　有學者指出，由于中國事業(yè)單位的用人制度和待遇長期向行政機關看齊，事業(yè)單位改革與行政體制改革密切相關。如果行政改革停滯不前，事業(yè)單位改革也很難取得進展。

　　時政評論員鄧聿文認為，事業(yè)單位的改革牽涉政府轉型和行政體制的改革問題。事業(yè)單位改革緩慢，是政府職能轉變滯后和政府轉型不到位的因素之一；而政府職能的轉變滯后和轉型不到位，也使得事業(yè)單位的改革缺乏內(nèi)在動力。若要深入推進事業(yè)單位改革，必須敢啃政府轉型和行政體制改革這塊“硬骨頭”。

　　香港《南華早報》稱，中國出臺事業(yè)單位改革“路線圖”，目的是深化歷時幾十年之久的以市場為導向的經(jīng)濟社會發(fā)展政策。雖然過去30年來社會主義經(jīng)濟經(jīng)歷了根本性的改革，包括重組國有企業(yè)等，但改組公共和社會機構方面幾乎沒有取得進展。

　　該報援引分析人士的觀點說，公布這一改革計劃十分重要，是中央為建設服務型政府、適應日益現(xiàn)代化的經(jīng)濟而付出的努力的一部分，中國應該在今后幾年推動全面改革經(jīng)濟和社會機構。 

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