事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)：政府職能（行政職能）

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政府職能也叫行政職能，是指行政主體作為國(guó)家管理的執(zhí)行機(jī)關(guān)，在依法對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。它體現(xiàn)著公共行政活動(dòng)的基本內(nèi)容和方向，是公共行政本質(zhì)的反映。政府職能一直都是事業(yè)單位招聘考試的重難點(diǎn)。下面就讓我們一起來仔細(xì)學(xué)習(xí)一下政府職能的內(nèi)容吧。

一、政府職能屬性

①公共性。政府職能涉及到國(guó)家大量日常公共事務(wù)的處理，根本目的是為所有社會(huì)群體和階層提供普遍的、公平的、高質(zhì)量的公共服務(wù)。

②法定性。政府職能的法定性是指政府的一切活動(dòng)都要在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行，憲法和法律規(guī)定了一國(guó)政府職能的邊界，使公共行政有法可循。

③執(zhí)行性。政府作為貫徹和執(zhí)行國(guó)家意志的機(jī)關(guān)，其職能具有明顯的執(zhí)行性。

④強(qiáng)制性。政府職能的強(qiáng)制性是指其以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾;行政相對(duì)人不得阻礙政府職能的正常行使。

⑤動(dòng)態(tài)性。政府職能始終是變化的，取決于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場(chǎng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)性、政府與社會(huì)關(guān)系的力量對(duì)比以及政府與自然界的關(guān)系演變。

⑥擴(kuò)張性。政府職能的擴(kuò)張性是指隨著現(xiàn)代社會(huì)中 公共事務(wù)、公共問題日益增多且日益復(fù)雜，公眾需求的日益?zhèn)�性化、多樣化，政府承擔(dān)了越來越多的職能，并逐漸擴(kuò)展至社會(huì)各層面。

二、政府職能分類

1、政治職能：政治職能是國(guó)家最為核心的基本職能。

①軍事保衛(wèi)職能。保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整、主權(quán)獨(dú)立，防御外來侵略和顛覆活動(dòng)的軍事保衛(wèi)職能。

②社會(huì)治安職能。鞏固政權(quán)，制裁危害社會(huì)治安、擾亂社會(huì)秩序的違法行為，打擊、懲辦改造各種犯罪分子。

③民主職能。建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治，完善人民參政議政和民主監(jiān)督機(jī)制，提高行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的公開性、透明度和民主性。

④國(guó)際交往職能。廣泛參與國(guó)際政治事務(wù)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)、文化、科技的交流與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)家間的友好合作，維護(hù)世界和平。

2、經(jīng)濟(jì)職能：政府為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行管理的職能。

①宏觀調(diào)控職能。政府通過制定和運(yùn)用財(cái)政稅收政策和貨幣政策，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行間接的、宏觀的調(diào)控。

②提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能。政府通過政府管理、制定產(chǎn)業(yè)政策、計(jì)劃指導(dǎo)、就業(yè)規(guī)劃等方式對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行間接控制;同時(shí)，還要發(fā)揮社會(huì)中介組織和企業(yè)的力量，與政府一道共同承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的任務(wù)。

③市場(chǎng)監(jiān)管職能。政府為確保市場(chǎng)運(yùn)行暢通、保證公平競(jìng)爭(zhēng)和公平交易、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益而對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)所進(jìn)行的管理和監(jiān)督。

3、文化職能：政府為滿足人民日益增長(zhǎng)的文化生活的需要，依法對(duì)文化事業(yè)所實(shí)施的管理。

①發(fā)展科學(xué)技術(shù)的職能，政府通過制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)重大科技工作的宏觀調(diào)控，做好科技規(guī)劃和預(yù)測(cè)等工作，重視基礎(chǔ)性、高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化研究。一般的科技工作主要依靠市場(chǎng)機(jī)制來推動(dòng)。

②發(fā)展教育的職能。政府通過制定社會(huì)教育發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快教育體制改革，逐步形成政府辦學(xué)與社會(huì)辦學(xué)相結(jié)合的新體制。

③發(fā)展文化事業(yè)的職能。政府通過制定各種方針、政策、法規(guī)等，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等各項(xiàng)事業(yè)健康繁榮地發(fā)展。

④發(fā)展衛(wèi)生體育的職能。政府制定各種方針、政策、法規(guī)等，引導(dǎo)全社會(huì)衛(wèi)生體育事業(yè)的發(fā)展。

4、社會(huì)職能：即指除政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能以外政府必須承擔(dān)的其他職能。

社會(huì)職能，統(tǒng)治階級(jí)運(yùn)用國(guó)家權(quán)力執(zhí)行對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的社會(huì)管理職能，主要是政府依據(jù)社會(huì)公共需求，通過多種方式為社會(huì)提供教育、醫(yī)療、科技、文化、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)公共設(shè)施等方面的產(chǎn)品和服務(wù)。

【例題】

1. (單選題)隨著現(xiàn)代社會(huì)中 公共事務(wù)、公共問題的日益增多且日益復(fù)雜，公眾訴求的日益?zhèn)�性化、多樣化，政府承擔(dān)了越來越多的職能，這體現(xiàn)了政府職能的( )

A. 執(zhí)行性

B. 動(dòng)態(tài)性

C. 擴(kuò)張性

D. 決定性

【答案】C【解析】政府職能的擴(kuò)張性是指隨著現(xiàn)代社會(huì)中 公共事務(wù)、公共問題日益增多且日益復(fù)雜，公眾需求的日益?zhèn)�性化、多樣化，政府承擔(dān)了越來越多的職能，并逐漸擴(kuò)展至社會(huì)各層面。故本題正確答案為C項(xiàng)。

2. (單選題)政府通過制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)重大科技工作的宏觀調(diào)控，做好科技規(guī)劃和預(yù)測(cè)等工作，重視基礎(chǔ)性、高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化研究。這屬于我國(guó)政府職能中哪一職能的內(nèi)容()

A.政治職能

B.文化職能

C.經(jīng)濟(jì)職能

D.社會(huì)職能

【答案】B【解析】文化職能是指政府為滿足人民日益增長(zhǎng)的文化生活的需要，依法對(duì)文化事業(yè)所實(shí)施的管理。它是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。中國(guó)政府的文化職能的一個(gè)方面，即為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的職能。政府通過制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)重大科技工作的宏觀調(diào)控，做好科技規(guī)劃和預(yù)測(cè)等工作，重視基礎(chǔ)性、高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化研究。故本題正確答案為B項(xiàng)。

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