擔當科技自立自強使命，加快建設科技強國步伐

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，并把科技創(chuàng)新擺在各項規(guī)劃任務的首位進行專章部署。這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以習近平同志為核心的黨中央把握大勢、立足當前、著眼長遠作出的戰(zhàn)略布局。

接下來，科技部如何深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，強化國家戰(zhàn)略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)?科技界又該怎樣強化使命擔當，加快提升科技創(chuàng)新能力和水平?

針對這些熱點問題，科技日報記者專訪了科技部黨組書記、部長王志剛。

記者：如何理解五中全會對科技創(chuàng)新重要擺位和重大部署的內涵要義?

王志剛：十九屆五中全會把科技創(chuàng)新的地位和作用提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新一以貫之的高度重視和戰(zhàn)略謀劃。從黨的十八大實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，到黨的十九大提出創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，再到十九屆五中全會提出加快建設科技強國，黨中央對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方針一脈相承、與時俱進。五中全會對科技創(chuàng)新的重大部署在戰(zhàn)略層面目標思路清晰，在戰(zhàn)術層面舉措具體務實，為今后一個時期科技工作指明了前進方向。

五中全會強調，“十三五”時期我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。“十三五”期間，我國全社會研發(fā)經費支出從1.42萬億元增長到2.21萬億元，研發(fā)投入強度從2.06%增長到2.23%，超過歐盟15個發(fā)達經濟體平均水平。技術市場合同成交額翻了一番，2019年超過2.2萬億元。世界知識產權組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國創(chuàng)新能力綜合排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位，是唯一躋身前15位的發(fā)展中國家。不斷增長的科技實力和創(chuàng)新能力為經濟發(fā)展、民生改善和保障國家安全提供了有力支撐，進一步增強了我們搶抓重大機遇、應對風險挑戰(zhàn)的信心和決心。

五中全會提出的奮斗目標中強調，“十四五”時期我國創(chuàng)新能力顯著提升，到2035年科技實力將大幅躍升，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列。我們必須深刻理解以習近平同志為核心的黨中央關于科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意圖，深刻理解加快實現(xiàn)科技自立自強的重大意義，深刻理解科技工作肩負的重大使命責任，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來，以科技創(chuàng)新的主動贏得國家發(fā)展的主動，以科技強國建設保障社會主義現(xiàn)代化國家建設進程。

記者：您怎么看新發(fā)展階段對科技工作提出的新要求?

王志剛：“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，科技工作面臨一系列新形勢新要求新任務。

一是進入新發(fā)展階段我國發(fā)展比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案�？萍甲粤⒆詮姙榻y(tǒng)籌發(fā)展和安全提供堅強有力的“筋骨”支撐，創(chuàng)新為高質量發(fā)展提供源源不斷的內生動力。建設社會主義現(xiàn)代化國家必須真正用好科技創(chuàng)新這個有力杠桿，以創(chuàng)新型國家和科技強國建設有力支撐中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局。

二是新發(fā)展階段為科技創(chuàng)新提供了新機遇新挑戰(zhàn)。科技創(chuàng)新是百年未有之大變局中的一個關鍵變量。深度參與并贏得新一輪科技革命和產業(yè)變革競爭是我國未來發(fā)展必須緊緊抓住的重大機遇。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，要把握好歷史大變局的趨勢和機遇，找準發(fā)展領域、發(fā)展重點、發(fā)展路徑、發(fā)展方法，向科技創(chuàng)新要答案，這歷來是重要而關鍵的選擇，甚至是不二選擇。我國科技創(chuàng)新的成果很多都是倒逼出來的，靠的就是堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路。面對未來的風險挑戰(zhàn)，必須保持戰(zhàn)略定力，增強創(chuàng)新自信，加快實現(xiàn)科技自立自強，在危機中育先機、于變局中開新局。

三是落實新發(fā)展理念需要強化以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念深刻體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央準確識變、科學應變、主動求變的方法論。創(chuàng)新被置于新發(fā)展理念之首，就是要把科技創(chuàng)新充分融入經濟發(fā)展和民生改善的各個方面、各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的滲透性、擴散性優(yōu)勢，為高質量發(fā)展提供新的成長空間、關鍵著力點和主要支撐體系，以創(chuàng)新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展實踐，實現(xiàn)更高水平的內涵型增長。

四是構建新發(fā)展格局關鍵在于加快實現(xiàn)科技自立自強。要強化科技創(chuàng)新的高水平供給能力，加強關鍵核心技術攻關，解決“卡脖子”的堵點和梗阻，為暢通國內大循環(huán)掃除創(chuàng)新障礙。我國不斷升級的龐大消費市場和內需潛力為科技創(chuàng)新提供了豐富的應用場景和巨大的發(fā)展空間，使得技術創(chuàng)新能夠快速迭代，成果能夠快速產業(yè)化規(guī)模化應用。要圍繞產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產品，布局“補短板”和“建長板”并重的創(chuàng)新鏈，培育催生新興產業(yè)的增長點，切實增強國內大循環(huán)的“穩(wěn)健性”。要積極利用國內國際兩個市場、兩種資源，增強全球創(chuàng)新要素集聚和創(chuàng)新資源整合能力，為融入國際大循環(huán)、提升國際競爭力筑牢創(chuàng)新根基。

記者：科技部怎么貫徹落實五中全會精神?

王志剛：深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和五中全會精神是科技部系統(tǒng)當前和今后一個時期的重大政治任務。各級黨員干部要進一步提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣地把五中全會重大部署落實到位，加快推動科技工作邁上新臺階、取得新成效。

一是精心組織學習研討。部黨組以黨組會、務虛會、理論中心組學習會等形式深入學習貫徹五中全會精神，原原本本學、全面系統(tǒng)學、聯(lián)系實際學，與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述緊密結合，在深刻理解五中全會核心要義的基礎上研究提出科技工作的貫徹落實舉措。部領導采取為黨員干部講黨課等形式帶頭宣講、全面解讀五中全會精神。各基層黨組織通過開展“三會一課”、主題黨日等多種形式活動，傳達學習五中全會精神，確保學習貫徹全會精神覆蓋到每個黨支部、每位黨員。部系統(tǒng)組織開展“深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神集中培訓”，在學懂弄通、學深悟透、入腦入心上下功夫。

二是加強科技改革發(fā)展系統(tǒng)謀劃。緊緊圍繞五中全會提出的目標任務，緊扣科技創(chuàng)新職責使命，切實將學習貫徹全會精神的成果轉化為謀劃發(fā)展的思路舉措，把進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的要求充分體現(xiàn)到科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、重大任務和政策制定之中。堅持目標導向、問題導向和需求導向，將五中全會各項新部署新要求貫徹到國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃中，為未來5年和15年科技改革發(fā)展定好“路線圖”“施工圖”。

三是強化科技部政治機關建設。堅持和加強黨對科技工作的全面領導，確�？萍脊ぷ髟谡�治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。牢牢把握政治機關定位，踐行“三個表率”，走好“第一方陣”，以高質量的政治機關建設統(tǒng)領帶動科技部系統(tǒng)黨建工作高質量發(fā)展，對黨建工作和科技工作同部署、同落實、同考核，把全面從嚴治黨各項要求落到實處。

記者：圍繞十九屆五中全會精神，下階段科技工作如何部署?

王志剛：深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，是全國科技界和廣大科技工作者當前和今后一個時期的重大政治任務。要進一步增強責任感使命感緊迫感，立足“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“四個面向”戰(zhàn)略方向，堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)科技自立自強，以科技強國建設有力支撐社會主義現(xiàn)代化國家建設。

一是增強科技創(chuàng)新體系化能力。研究制定科技強國行動綱要。建立完善“頂層目標牽引、重大任務帶動、基礎能力支撐”的國家科技組織模式，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，構建更加系統(tǒng)、完備、高效的國家創(chuàng)新體系。完善新型舉國體制，強化跨部門、跨學科、跨軍民、跨央地整合優(yōu)勢力量和資源，建立強有力的科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調機制和決策高效、響應快速的扁平化管理機制。

二是打造國家戰(zhàn)略科技力量。加快組建國家實驗室，重組國家重點實驗室體系。集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，加快關鍵核心技術攻關，為保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐。瞄準若干前沿領域實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。布局建設綜合性國家科學中心，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，打造一批具有國際競爭力的區(qū)域創(chuàng)新高地。

三是持之以恒加強基礎研究。研究出臺基礎研究十年行動計劃。堅持自由探索和目標導向并重，探索面向世界科學前沿的原創(chuàng)性科學問題發(fā)現(xiàn)和提出機制，構建從國家安全、產業(yè)發(fā)展、民生改善的實踐中凝練基礎科學問題的機制，以應用研究帶動基礎研究。加大對基礎研究的投入，完善自由探索基礎研究的長期支持機制，強化以學術貢獻和創(chuàng)新價值為核心的評價導向，建立符合基礎研究規(guī)律特點的評價機制。

四是增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進產學研深度融合，加快科技成果轉移轉化。培育一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)，培育壯大科技型中小微企業(yè)群體，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強創(chuàng)新基地和平臺建設，積極支持企業(yè)承擔國家重大科技任務，在政策引導、資源配置、激勵保障、服務監(jiān)管方面建立長效機制。

五是完善科技創(chuàng)新體制機制。啟動新一輪科技體制改革，推動科技體制改革從立框架、建制度向提升體系化能力、增強體制應變能力轉變。分類推進重大任務研發(fā)管理，實行“揭榜掛帥”等制度，開展項目經費使用“包干制”和基于信任的頂尖科學家負責制等試點。強化國家使命導向，加快科研院所改革，擴大科研自主權。落實習近平總書記“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務”要求，強化科技宏觀統(tǒng)籌，改革完善科研項目和經費管理，加快政府職能轉變。

六是激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。圍繞重要學科領域和創(chuàng)新方向完善戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)機制，在重大科技攻關實踐中培育鍛煉人才，鼓勵青年科技人才脫穎而出。構建國際化人才制度和科研環(huán)境，形成有國際競爭力的人才培養(yǎng)和引進制度體系。優(yōu)化人才布局，構建完備的人才梯次結構。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。

七是加強作風學風建設。堅決破除“四唯”不良導向，深入開展減輕科研人員負擔專項行動，營造良好科研生態(tài)。堅持激勵與約束并重，構建科技大監(jiān)督格局，以“零容忍”態(tài)度對學術不端行為“露頭就打”，強化懲戒和公開曝光，推動作風學風取得實質性改觀。加強科學技術普及，大力弘揚科學家精神，宣傳優(yōu)秀科技工作者的典型事跡，在全社會營造尊重知識、熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。

八是加強科技創(chuàng)新能力開放合作。實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，有效提升科技創(chuàng)新合作的層次和水平，加強與世界主要創(chuàng)新國家多層次、廣領域科技交流合作，積極參與和構建多邊科技合作機制，深入實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，拓展民間科技合作的領域和空間。深度參與全球創(chuàng)新治理，聚焦事關全球可持續(xù)發(fā)展的重大問題，設立面向全球的科學研究基金，加快啟動我國牽頭的國際大科學計劃和大科學工程，鼓勵支持各國科學家共同開展研究。