事業(yè)單位改革面臨分類障礙及人員身份博弈(2)

　　難題三：“身份”轉(zhuǎn)換難平衡

　　“地震局要轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)了，我的編制也要從事業(yè)編轉(zhuǎn)為公務(wù)員了。”4月18日，在國(guó)家地震局工作的張莉(化名)對(duì)記者說(shuō)，由于國(guó)家地震局擁有大量的行政職能，在此輪改革中，幾乎可以確定會(huì)被劃入行政機(jī)關(guān)。

　　更多性質(zhì)尚未確定的事業(yè)單位從業(yè)者則處于糾結(jié)狀態(tài)，其中中國(guó)氣象局是典型之一，其既承擔(dān)全國(guó)氣象工作的政府行政管理職能，又肩負(fù)發(fā)布免費(fèi)氣象信息的公益職責(zé)，但是其下屬機(jī)構(gòu)又通過(guò)發(fā)布?xì)庀笮畔⑹召M(fèi)，行政、經(jīng)營(yíng)、公益這三重身份交融在一起，難以區(qū)分。

　　記者了解到，許多職能介于行政機(jī)關(guān)和企業(yè)之間的事業(yè)單位從業(yè)人員都希望能被納入公務(wù)員系統(tǒng)，在他們看來(lái)，事業(yè)單位改革完成之后，自己的身份隨之而變，享受的福利待遇也會(huì)發(fā)生改變，只有進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)才能完全保住自己的“鐵飯碗”。

　　“現(xiàn)在各方面的資源都在向行政機(jī)關(guān)傾斜，大家都想借此機(jī)會(huì)擠進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍。”毛壽龍認(rèn)為，由于事業(yè)單位大多與政府行政機(jī)關(guān)有著密切的關(guān)系，為平衡和照顧各方利益，所以分類工作進(jìn)行下去難度很大。

　　事實(shí)上，自上世紀(jì)90年代事業(yè)單位改革便已啟動(dòng)，1995年，全國(guó)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革會(huì)議在河南鄭州舉行，這次“鄭州會(huì)議”標(biāo)志著全國(guó)事業(yè)單位人事制度改革的試點(diǎn)工作正式開啟，但在此后的10余年中，事業(yè)單位改革一直磕磕絆絆進(jìn)展不大。目前，全國(guó)共有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，其中，有3000多萬(wàn)名正式職工，900萬(wàn)名離退休人員。